Оппозиция уже во второй раз не дала Думе Ревды принять поправки в Устав, нарушив закон

Рассказываем, как это было

Июльское заседание Думы получилось коротким, но емким. Всего за 30 минут депутаты рассмотрели пять вопросов. А еще умудрились второй раз не привести в соответствие федеральному законодательству Устав города и нарваться на суровое предупреждение прокурора. Рассказываем подробности.

Как только председатель Думы Андрей Мокрецов огласил повестку, слово попросил депутат от КПРФ Андрей Беляев, который сразу предупредил — у него выступление не по повестке.

— Я хочу спросить, почему в этом месяце не было комиссии по ЖКХ?

— В сфере ответственности комиссии по ЖКХ в этом месяце не было ни одного вопроса нормативного характера, поэтому повестка не сформировалась.

— Вот мое обращение на комиссию по ЖКХ! — начал потрясать листком бумаги Беляев. — Оно касается захламления всего города ветками и порубочными остатками, сломанными деревьями и оборванными проводами. С мая это не убирается. Даже центральные улицы все захламлены. Это острый вопрос, с которым обращаются жители. Это не вопрос, который можно было вынести на повестку комиссии?

— Это вопрос, который можно было вынести на повестку, при наличии нормативных вопросов.

— А я могу зачитать ответ, который я получил от председателя комиссии. В ответе все сказано только по «Экосервису», хотя в моем обращении по этой организации вообще не было вопросов. Либо Сергей Иванович [Филиппов] (председатель комиссии по ЖКХ — ред.) прикидывается неадекватным, либо меня считает дураком.

Сергей Филиппов тактично промолчал, а Андрей Мокрецов еще раз отметил, что вопрос к повестке не относится, поэтому его можно обсудить за пределами зала заседаний. Как пояснил нам уже после комиссии Сергей Филиппов, в своем ответе он сообщил, что Дума отправила запрос информации по ТБО «Экосервису», организации, которая вывозит, в том числе, и ветки с контейнерных площадок, в Министерство ЖКХ. Как только министерство ответит, вопрос будет заслушан на комиссии, а без этой информации смысла собираться в очередной раз по одному и тому же вопросу просто нет.

— А у меня вопрос еще к председателю комиссии по МСУ, — не унимался Андрей Беляев. — Тут еще хлеще! (эту фразу для пущего эффекта Беляев повторил дважды). Я просил позвать на заседание руководителя СК «Темп».

— Мы сделали обращение на главу, чтобы получить по вашему вопросу всю информацию. Как только нам ее предоставят, мы позовем руководителя и заслушаем.

— Это отписка!

— Это обычная работа по формированию комиссии. За три года можно было бы ее изучить.

Далее депутаты все-таки начали работать по повестке. Приняли поправки в бюджет.

Единственный вопрос прозвучал от Юрия Оносова в адрес главы города:
— Вступило в силу судебное решение по обеспечению инфраструктуры земельных участков, которые выделены многодетным семьям. Там много улиц, общая сумма ориентировочных мероприятий — 631 млн рублей. Эти мероприятия, по решению суда, нужно сделать в течение четырех лет. Администрация просила отсрочки на семь лет, суд отказал. В бюджете не вижу, что заложена сумма на эти цели. Что планируется сделать?

— Вы плохо смотрите, — ответила Татьяна Клепикова. — В этом году будет сделано четыре проезда, это деньги уже в бюджете.

Поправки приняли большинством голосов.

Далее замглавы Светлана Шмелева представила проект решения Думы о повышении оплаты труда муниципальных служащих, главы и председателя Думы — их оклады индексируются на 10%. Эта мера является обязательной. Дополнительных расходов не потребуется, так как повышение плановое и было заложено в бюджет 2024 года при его формировании. Здесь у депутатов вопросов не возникло.

А далее депутаты перешли к внесению поправок в Устав города, которые утвердили на публичных слушаниях. Все изменения рассмотрели и утвердили также на заседании комиссии по местному самоуправлению, которая прошла накануне.

Почему необходимо внести изменения? Потому что в 2023 и уже в 2024 году были внесены изменения в федеральный и областной законы. Обязанность Думы Ревды — привести Устав города в соответствие к нормативному законодательству.

Основные изменения: исключен вопрос местного значения создание, развитие лечебно-оздоровительной местности и курорта, добавлены вопросы местного значения участие в организации молодежной политики и разработка и реализация мер обеспечения законных прав молодежи, и установление правил использования водных объектов, также выявление объектов накопления вреда окружающей среды, учет личных подсобных хозяйств и так далее.

Также по всему тексту Устава слова «городской округ» меняются на «муниципальный округ». А еще появилось новое основание для освобождения должностных лиц от занимаемой должности — признание их иноагентами. Все изменения согласованы с Главным управлением юстиции Свердловской области. Эти поправки Дума пытается внести уже повторно.

Перед голосование прокурор Ревды Григорий Чесноков взял слово, чтобы напомнить: принимать изменения в Устав — это не прихоть местных властей.

— Внесение этих изменений — это ваша обязанность. Не воспринимайте это как угрозу, но, если вы добровольно их сейчас не внесете в Устав, я буду вынужден применять меры прокурорского реагирования. Вы обязаны своевременно приводить муниципальные акты в соответствие с федеральным законодательством.

С прокурором не согласился депутат Оносов:

— У нас есть время до 1 января. У меня есть информация, что ни на комиссии по МСУ, ни на публичных слушаниях не были доведены до участников последствия создания муниципального округа. Я прошу устранить этот пробел в информации.

Странно слышать такие заявления от юриста Оносова, поскольку Областной закон № 24 от 26 марта 2024 года чётко говорит следующее: «Уставы муниципальных образований, указанных в Законе, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу».

Юрия Викторовича поправила юрист Думы Валентина Бочкарева:
— Времени у нас нет, поскольку, как только мы внесем изменение в Устав, нам нужно будет внести изменения во все нормативно-правовые акты, а их огромное множество, чтобы 1 января все наши документы соответствовали федеральному и региональному законодательству. Закон Свердловской области о наделении статусом муниципальный округ уже вступил в силу.

Далее Оносов посетовал, что мнения оппозиции по внесению изменений в Устав не учтены, мол, они ведь могут быть разные.

— Мы сегодня с вами пытаемся в очередной раз привести Устав города в соответствие действующему законодательству и доценту юридической кафедры говорить о том, что по этому поводу могут быть различные мнения, по меньшей мере, стыдно, — ответил председатель Думы Андрей Мокрецов. — Также хочу проинформировать, что подобное решение из 53 муниципальных образований Свердловской области уже приняты в 36, в 11 уже зарегистрированы. В этом месяце будут приняты в остальных муниципальных образованиях. Ревда рискует остаться единственным городом в Свердловской области и, может быть, даже в России, где данное решение не будет приведено в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством. Отвечаю на вопрос Юрия Викторовича — для Ревды не поменяется абсолютно ничего, вся структура администрации будет идентична, той, которая у нас на сегодняшний момент утверждена. И любое изменение требует решения Думы. Это не касается ни сроков проведения выборов депутатов, ни сроков полномочий главы, ни других основных положений нашего с вами Устава, за исключением того, что федеральный законодатель, в том числе ваши коллеги по партиям, что КПРФ, что «Справедливая Россия», установили сегодня такую градацию по муниципальным образованиям — по критерию плотности населения ГО Ревда перешел в разряд муниципальных округов, как и 53 муниципальных образований Свердловской области. Поэтому ничего, кроме названия муниципальный округ изменяться не будет.

Тем не менее ни председатель, ни прокурор не смогли убедить всех участников оппозиции — против внесения изменений в Устав проголосовал Андрей Беляев, воздержались Лев Байбатыров, Вениамин Таров и Юрий Оносов. А вот Лариса Беляева в этот раз приняла мудрое решение, проголосовав за поправки. Но даже ее голоса не хватило, чтобы внести изменения в главный документ Ревды.

В итоге сейчас история с поправками в Устав повторится в третий раз — публичные слушания, заседание профильной комиссии и затем новая попытка набрать нужных 14 голосов.

После Думы оппозиция бурно радовалась происходящему на крыльце Дворца культуры, где проходило заседание, поздравляя друг друга с тем, какие они молодцы, как им удалось заявить о себе, показать большинству, что от них многое зависит. То, что их действия вообще не выдерживают никакой критики и идут в разрез с законом, кажется, депутатов КПРФ и СР не заботило совсем.

Григорий Чесноков, прокурор Ревды:

— Это однозначно не соответствует требованиям закона. Мы видим, что голосование уже дважды не прошло, поэтому ситуация предельно проста: как только получаем решение, мы его обязательно изучим, и в любом случае будем реагировать, потому что в настоящее время налицо есть факт бездействия, которое свидетельствует, что сроки уже не соблюдены, изменения должны быть внесены. Будем выносить протест.

Сказано в интервью ТК «Единство»