«Это не рекомендация, это требование»

Прокурор Ревды Григорий Чесноков о том, почему Дума обязана внести поправки в Устав. И что будет, если этого не случится в ближайшее время

— Вспомним предысторию. Федеральное законодательство постоянно меняется, это непрекращающийся и логичный процесс. В законы вносятся изменения, и муниципальные нормативно-правовые документы должны им соответствовать. Ведь, в силу Конституции, федеральный закон первичен по отношению к местной нормативной базе. По общему правилу, органам местного самоуправления дается три месяца, чтобы внести соответствующие изменения, в данной ситуации, в Устав.

Первое голосование, когда депутаты самостоятельно инициировали вопрос необходимости внесения изменений, не прошло из-за недостаточного количества голосов для принятия решения. Когда изменения не приняли, это послужило безусловным основанием для принесения протеста. Протест приносится на незаконный правовой акт. Я подчеркну, что в настоящее время в действующей редакции Устав городского округа Ревда незаконен. В той части, которая не соответствует требованиям федерального законодательства.

Мы принесли протест. И депутаты снова фактически отклонили требование акта прокурорского реагирования, который приносится в случае нарушения закона. Это не рекомендация, это требование — внести соответствующие изменения в Устав. В эту среду на внеочередном заседании голосование снова не состоялось. Причем депутаты прекрасно знают о необходимости внесения этих изменений.

Хочу напомнить, что речь идет об изменениях в Устав города. А Устав — это первоочередной документ, на котором основывается весь массив нормотворчества, и он является первоочередным документом для любого муниципального образования. Сложно переоценить важность соответствия основного нормативного документа муниципалитета федеральному законодательству.

Дальнейший путь у нас достаточно определенный и прямой. Если в ближайшее время этот вопрос не решится, если на внеочередном заседании изменения в Устав внесены не будут, мы будем обращаться в суд. Других вариантов нет. Безусловно голосование на Думе предусматривает возможность для любого депутата голосовать либо за, либо против, либо воздержаться. То есть осуществлять свои права. Но в данной ситуации вариантов нет! Здесь есть прямая обязанность, предусмотренная федеральным законодательством.

Каких-то еще дополнительных сроков на принятие этого решения уже давно нет. Имеет место незаконное бездействие и прямое нарушение законодательства. Мы уже сейчас можем обращаться в суд. Но поскольку видим, что предпринимаются попытки все-таки изменить данную ситуацию, что планируется в самое ближайшие время провести еще одно заседание Думы, то подождем и посмотрим, какие там будут решения.

Если снова не примут, будем собирать документы незамедлительно, они в целом у нас уже есть, и в максимально короткий срок постараемся направить исковое заявление. Это вопрос нескольких дней. Мы будем в судебном порядке ставить вопрос о возложении на органы местного самоуправления, на Думу, обязанности исполнить требование федерального законодательства. Не совсем понятно, почему очевидная ситуация требует таких серьезных мер прокурорского реагирования, имею в виду — непонятно бездействие Думы. У Думы нет юридической возможности не принимать соответствующее решение. Это их обязанность.

Зато всем понятно, что чтобы устранить нарушение, которое в протесте, не требуется ни бюджетного финансирования, ни специальной подготовки, ни необходимости проведения дополнительных мероприятий. По большому счету, необходимо лишь провести заседание Думы, на котором будут приняты изменения в Устав.